打造服务型执法模式 助力营商环境再优化

今年以来，南昌县向塘镇立足辖区物流产业集聚、冷链企业密集的特点，聚焦传统涉企执法“多头检查、重罚轻管”等问题，坚持以服务型执法为突破口，创新推行“检查+服务”涉企执法新模式，推动实现执法建设与企业发展的同频共振、互促共赢。

理念革新优服务，从管理思维转向用户思维。该镇始终秉持服务是最好的营商环境理念，将“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决）贯穿涉企执法全过程，深化完善“执法队员定点联系企业”制度，每名队员单线服务5至8家企业，常态化开展一对一指导服务，建立企业诉求台账，实行清单化管理、销号式落实。针对冷链物流企业特性，该镇专门编制冷链物流企业合规指引表，系统梳理行业常见法律风险点、合规要求以及操作规范等，为企业提供一本通指南，并设立涉企执法绿色通道，实行容缺审批、承诺制办理。同时，该镇进一步细化自由裁量权基准，对企业非主观故意、首次轻微且未造成危害后果的违法行为，推行首违不罚、说理式执法等柔性措施，让执法既有力度又有温度。

精准施策解难题，从“多头检查”升级为“综合体检”。该镇摒弃“大水漫灌”式检查，整合市监、环保、应急等多领域执法事项，聚焦企业高频需求和风险点制定涉企综合检查事项清单，严格落实“法码同行”，大力推行“进一次门、查多项事”联合检查模式，将重点企业常规检查频次从每月1次压减至每季度1次，切实做到无事不扰，让企业集中精力抓生产经营。同时，为提升执法质效，该镇同步建立“执法前告知、执法中指导、执法后回访”的全链条机制，即提前3个工作日制定检查方案、明确告知事项，执法中同步开展政策解读与合规指导，检查后集中反馈问题并一次性告知整改要求，15日内回访跟踪整改情况，杜绝多次上门、重复要求，让企业少跑腿、省时间。

协同联动聚合力，将治理难点打造为发展亮点。该镇不断深化“吹哨报到”工作机制，在冷链物流基地设立涉企服务点，联动交警、消防等构建“10分钟响应、2小时处置”快速反应体系，累计解决园区周边停车难、环境差等问题12个，响应率、办结率均达100%；持续深化“丝路相连‘港’为人先”党建品牌建设，组织执法队党支部与物流行业党支部、重点企业党组织结对联建，开展政策宣传、法治讲座、企业服务等共建活动38场次，覆盖企业员工2000余人；该镇设立“执法满意度评价”通道，通过企业微信群、座谈会、服务热线、联席会议等多元渠道，常态化收集意见建议，将企业评价结果纳入执法人员年度考核，推动执法服务质效双提升。（张懋坤）